Ekonomiska styrmedel har stor potential för hållbara matval

Enligt rapporten finns det en stor potential i att använda ekonomiska styrmedel inom livsmedelsområdet, såsom exempelvis punktskatter eller producentavgifter.
– Mot bakgrund av de stora utmaningar som matsystemet står inför – kopplade till både folkhälsa och miljö – finns ett tydligt behov av att ställa om vår matkonsumtion. Här kan ekonomiska styrmedel, rätt utformade och kombinerade med andra åtgärder, vara ett viktigt verktyg för att driva utvecklingen i rätt riktning, säger Anton Järild, kommunikationsstrateg på Organic Sweden.
Inom ramen för projektet genomfördes en konsumentundersökning av undersökningsinstitutet Norstat. Undersökningen visar att acceptansen för olika ekonomiska styrmedel varierar tydligt beroende på hur de utformas. Åtgärder som sänker priset på exempelvis frukt och grönsaker har ett brett stöd, där 78 procent av de tillfrågade ställer sig bakom en sänkt moms. Även sänkt moms på fullkornsprodukter (67 procent) och ekologiska livsmedel (66 procent) möter ett tydligt stöd.
Styrmedel som höjer priset på nötkött, fläsk och kyckling möter tydligt motstånd, medan åtgärder riktade mot sockersötade drycker och sötsaker accepteras av en majoritet av respondenterna. Resultaten tyder på att acceptansen ökar när styrmedel upplevs som rättvisa, begripliga och tydligt kopplade till hälsa.
– Det finns ett tydligt stöd för att sänka priset på bättre alternativ. Samtidigt ser vi att prishöjande åtgärder mot vissa produkter också kan accepteras – om de upplevs som motiverade. Det ger en viktig vägledning för hur framtida styrmedel kan utformas, säger Amanda Allvin, projektledare på Livsmedelsakademin.
Dialogmöten med livsmedelsföretag och dagligvaruhandel, som varit en viktig del av projektet, visar att ekonomiska styrmedel uppfattas som ett kraftfullt men komplext verktyg. Många aktörer uttrycker oro för otydliga gränsdragningar mellan olika produkter och för risk för oönskade effekter. Samtidigt finns en tydlig öppenhet för att utforska styrmedel som en del av lösningen för omställningen till ett mer hälsosamt och hållbart matsystem.
– Vi vet att matens pris påverkar konsumenternas beteenden – men exakt hur olika styrmedel fungerar i praktiken beror på sammanhanget. Därför behöver vi testa oss fram i verkliga miljöer för att förstå vad som faktiskt gör skillnad, säger Ida Lemoine, beteendestrateg på Beteendelabbet.
En återkommande uppfattning är att enskilda åtgärder sällan räcker. För att påverka faktiska konsumtionsmönster behöver ekonomiska incitament samverka med andra åtgärder, exempelvis hur produkter exponeras i butik, hur de märks och hur de kommuniceras till konsumenter.

Policylabbet Ekonomiska Styrmedel är ett samverkansprojekt som syftar till att undersöka hur ekonomiska incitament kan bidra till en mer hållbar och hälsosam livsmedelskonsumtion. Projektet drivs av Organic Sweden, Livsmedelsakademin och Beteendelabbet inom innovationsplattformarna Mission Matmiljö och PUSH, med finansiering från Vinnova.